浅析我区外向型经济创新发展

（区外经贸局局长  刘小卿）

胡锦涛总书记在十七大报告中指出，实现2020年全面建设小康社会的奋斗目标，要“在优化结构、提高效率、降低消耗、保护环境的基础上，实现人均国内生产总值（GDP）到2020年比2000年翻两番。”据此，北京大学国民经济核算研究中心研究员蔡志洲解析，要实现这一目标，全国GDP平均增速在6%左右。也就是在我国经济总量提高的前提下国内生产总值年增长6%仍是一个较快的发展速度。作为拉动经济增长“三驾马车”之一的出口如何保持又好又快持续增长，对我们经济欠发达地区来讲做好外向型经济工作显得更加重要。

我区外贸进出口总量几年来增长很快，2005年进出口额6880万美元，2006年进出口额11471万美元，预计2007年进出口额将达到18000万美元，分别增长42.2%、66.72%和56.9%，处于一个较快的增长期，反应出我区外向型经济基础有了很大提高。但是，我区外向型经济主体结构的不合理性，对外资吸引力低，资本向国外扩张的能力还不具备等硬性缺陷较短时间还很难改善，要想在今后几年中保持外向型经济持续健康发展不创新思路和方法是无法实现的。下面，就我区外向型经济面临的新变化、新问题、新任务，如何以新的思路、新的方法迎接挑战，谈一些自己的想法，以示抛砖引玉。

一、我区外向型经济出现的新变化

从近几年我区外贸出口高速增长的态势来看，外向型经济出现的新变化主要有以下几方面：

1、参与国际市场竞争的经济主体较快增长。到目前我区有外向型企业102家，其中：外贸流通企业10家，生产型外贸企业56家，三资企业36家。有进出口发生额的外贸企业48家，而在2005年初，我区有进出口发生额的外贸企业才34家，二年时间增加了14家。2004年底34家进出口企业共实现进出口4837万美元，平均每家进出口额142万美元，到2007年预计全区48家有进出口企业共实现外贸进出口2亿美元，平均每家进出口额将达到416万美元。从上述二组数字显示，一是外向型经济主体有较大的扩张，二是外向型经济个体规模有很大的提升。

2、进出口增长已处于高峰期。从2005年起我区外贸出口连续三年高速增长，2005年比2004年进出口增长41.8%，2006年同比增长65.7%，预计2007年同比增长50%。连续的外贸进出口增长，充分说明我区整个工业经济基础有了较快的发展，涌现出了一批善于参与国际化市场分工的外贸人才，培育了一批有国际市场竞争力产品和企业。同时，由于我们的外贸企业产品中绝大多数是劳动密集型、技术含量不高、附加值低的品种，要保持今后几年外贸进出口的持续较快增长为我们提出了更高的要求。

3、引进外资工作有了新的转机。随着我区在外向型经济工作中，始终把引进外资为工作的突破口，以“430”工程为抓手常抓不懈，并出现了新的转机。我区2005年引进的百万美元以上外资企业是1家，即：夏王公司合同外资500万美元，2006年引进的百万美元以上的外资企业是30家，海荣公司240万美元，宝岛农业300万美元，前邦公司280万美元。2007年引进百万美元以上外资企业已批的1家，合同外资600万美元，即：华恒实业公司，在谈的二家合同外资800万美元，夏王增资约600万美元，中科并购约200万美元。引进外资显示出质量在提高，单个规模在增大的局面。

二、外向型经济存在的新问题

从经济发展的各个阶段分析，都会存在一些需要面对的问题，就我区现阶段外向型经济存在的新问题，我认为主要有以下几点：

1、宏观经济政策对外贸的影响。就国际贸易方面，美国、欧盟、日本等国家实施新的绿色贸易壁垒以及反倾销反补贴调查会对我区刚起步的对外贸易企业产生技术上和心理上的压力，并造成出口的障碍。就国内政策方面，随着我国贸易顺差的持续增加，国际市场对我国商品出口的压力也在增加，国家从经济持续发展的要求出发，也在积极改善国际贸易环境。通过出口退税的调整、对部分加工贸易的限制等政策导向，对技术含量低、附加值低、高能耗、高污染资源型的商品出口将产生很不利的影响，而我区多数出口企业属于该类型，这将对今后一段时期的出口增长形成压力。

2、资本的趋利性对外资引进的影响。引进外资不光是做大经济总量的需求，引进外资是一个地区总的经济发展的需要，在引进资本的同时，也在引进国外技术、国外先进的管理，提高整个经济发展的水平。而在外资引进方面，由于我区产业基础薄弱，资本效率发挥就受到一定的限制。因此，引进外资成了我区外向型经济发展的短腿。存在的主要问题一是产业集聚效应不强，缺少吸引外资的投资项目；二是没有引进外资的长期规划，引进外资的资源要素制约逐步显现；三是引进外资的宣传推介力度不够，办法不多。

3、对外经济总体实力欠佳。对外经济是一个地区总体经济实力的反映，这不仅需要强大的经济硬实力，还包括技术、人才、管理等软实力，是整体经济实力的综合体现，我们还没有具备完善的条件，但也不是完全没有企业具备这样的开拓能力，仍需要我们去探索。

三、我区外向型经济的发展前景

区委、区政府在今后5年我区发展规模及更长时间里把“开放兴区”作为其中的一大战略，在整个经济发展战略上明确提出外贸发展、外资引进的具体目标，我们完全坚信，我区的外向型经济一定会和全区经济共同快速发展，作为推动经济发展“三驾马车”之一的外贸出口也一定会在整个区域经济发展中发挥更加重要的作用。继续保持我区外向型经济持续、健康、快速发展，在新的形势、新的问题面前，要认真予以分析研究，围绕持续健康发展的新任务，要以更新的思路，更新的方法去开创我区外向型经济更好的明天。

1、围绕创新发展这个主题抓重点。省委书记赵洪祝在全省工业创新电视电话会议上指出，工业创新发展是加快发展的必由之路，我省要从制造大省向创新强省跨越。这对我区创新发展外向型经济同样具有很强的指导意义。外向型经济是整个经济不可分割的一部分，围绕创新发展外向型经济的重点是什么？我认为有二个重点，一个是战略上的，另一个是战术上的，作为政府部门，我们的侧重点是战略制订，作为经济主体从地区全局上侧重点是战术上的应用，下面，我就外向型经济发展战略谈一点肤浅的想法。

2、要以新的思路来布局我区外向型经济。在经济全球化的新形势下，必须充分有效地利用国内和国外二方面的资源、国内和国外二方面的市场，才能取得经济长足发展。一个国家、一个地区包括一个企业亦如此。我区造纸龙头企业仙鹤纸业有限公司的发展经历就是一个典型的事例。要加快发展就必须提高外向型经济在整个经济中的比重，使其达到一个合理的份额。我区近几年经济的持续发展，外贸依存度也在明显提高，从2005年的13.8%到2006年的19.7%,预计2007年将达到25%。我区今年的外贸出口就将达到1亿美元，折成人民币7.4亿元，真金白银地拓宽了7.4亿元的国外市场，因此，外向型经济在我区整个经济中的作用已越来越明显，如何布局我区的外向型经济，我认为：首先要以区委、区政府“十一五”经济发展规划为基础，在外向型经济发展上通过5年左右时间的努力，争取经济外向度达到40%左右，缩小这方面与全省平均值的差距，促进我区经济更好更快发展。二是进一步推动和扶持以夏王纸业为龙头的造纸行业与国外公司的合作，以建设亚洲最大装饰原纸生产基地为契机，做大做强我区造纸业；进一步扶持以港商、台商投资新型墙体材料的浙江前邦公司、衢州海荣公司为基础的新产业，推动外资在该领域技术上、资金上，开拓国际市场上的投入，加快该产业的发展，以此促进我区在引进外资做强做大外贸方面取得新突破；三是对现有纺织服装、机械加工制造等传统外向型经济，从技术上创新、产业结构创新上做文章，提升整体质量再创佳绩，再上新台阶。我们紧抓提升经济外向度这个目标，推进三大优势外向型产业发展，统筹兼顾，重点扶持，坚持数年，必见成效。

3、充分发挥产业集聚效应，使外向型经济成为我区整个经济发展的新亮点。我区利用外资最成功的夏王纸业有限公司，合资建厂3年来已成为重点骨干企业之一，为衢江的工业经济发展作出了显著贡献，德国夏特装饰材料有限公司，这次追加2.5亿元投资，在我区打造亚洲最大装饰原纸生产基地，其意义重大，必将推动我区工业经济更好更快地发展。鉴于此，去年我区引进的衢州海荣新型墙体材料有限公司、香港麦迪公司第一期投资的1850港币，按公司董事会的注资计划，今年内要基本到位，该公司是一家颇具实力的公司，能否引领我区新型墙体材料行业成为很二个“夏王”，开发区管委会今年10月份才引进的衢州华恒实业有限公司合同外资600万美元，已到位150万美元。据了解，澳门客商贺先生在航模生产领域全球影响力也不可小视，能否成为第三个“夏王”……。依托外商在资本上、市场上、技术上、管理上的优势，营造环境借势发展不仅是我区外向型经济发展的一条充满希望的路，也是我区整体经济又好又快发展的新亮点所在。

四、创新改造，提升外向型经济的整体水平

虽然我区外向型经济上体在对外贸易方面取得较快的发展，但我们应该看到存在的问题，一是有品牌有较高技术含量的产品比例很小；二是出口产品附加值普遍不高；三是企业新产品开发能力普遍较低。要使我区出口保持健康发展，除了进一步扩大队伍增加总量以外，很重要的一个方面就是需要经济主体有创新发展能力，这是量与质的辩证关系，是持续发展的基础。那么，我区外向型企业创新发展的关键点在哪里呢？我认为，最主要的一是软环境的作用，二是经济主体的作用。

1、营造更加优良的经济发展环境，促进经济持续健康发展。从全国大的宏观经济环境方面，随着党的十七大提出的经济发展目标逐步进入实施阶段，整个发展环境会更加完善和优化。一个地区经济发展的软环境建设中也包涵着硬环境，政府廉洁高效的服务、地方政府的优惠政策、发展平台的建设等方面都不同程度地影响着经济的发展。在我区区委、区政府的正确领导下，衢江区的经济发展环境一定会营造出更加亲商、安商的良好环境。